整合性產品政策(IPP)
Integrated Product Policy

為提倡綠色產品及永續消費的工作,1992年第五屆歐洲環境行動方案提出以產品為導向之環境政策。歐盟正式認可了一份「整合性產品政策」(Integrated Product Policy, IPP)的綠皮書。如何改善產品生命週期中的環境績效,將是歐盟公私部門認為的一大挑戰。為了因應IPP的落實與可行,歐盟將進行更多公開的辯論及諮商,以完成執行的具體建議,並希望符合下列三項目的:

(1)引用北歐成功的環保標章制度,刺激消費者對綠色產品的需求;
(2)
鼓勵領先企業利用一些工具帶頭供應綠色產品;
(3)
透過賦稅誘因,價格機制等誘因,開發綠色產品的市場。

IPP雖對綠色產品的推動有絕性助益,期盼歐盟各主管部門間能否協調出一套可行及一致性的經濟誘因及工具。

 1. 何謂IPP (Integrated Product Policy) 

  • 是一種策略工具,用來決定一個最佳化政策之組合,以便在生命週期的基礎下達到改進產品的環境績效,降低產品的環境負擔。

  • 是歐盟以產品為導向的環境政策。

  • 是利用"管頭(front-of-pipe)方式,例如:綠色產品發展與設計。取代"管末"(end-of-pipe)方式來解決環境問題。

  • 不僅是一個新的,單獨的策略,而且是整合現存的產品策略,進而對利害相關者發展出一套整體性的產品架構。

  • 是一個公共政策,為了修正及改善產品系統之環境績效。

  • 是產品及服務之生命週期,循環相關情況之環境績效的持續改善。

  • 是將品質與環境管理系統加以整合。

2. IPP之目的 

  • 處理產品及服務的環境衝擊及能資源使用效率。

  • 確認架構來整合歐盟目前現存的環境、健康、工業、廢棄物及化學等政策。

  • 在第五屆環境行方案中,其最高目標是達到永續性發展(包含了環境、社會、經濟)。

  • IPP之原則是由生命週期觀點,市場機能導向及利害相關者的參與,來持續改善產品與服務的環境績效,以下就這三方向加以詳述。

 3. IPP之原則與策略

  • 市場導向:使產品在生命週期中,其實際發生的成本(包含環境、健康、廢棄物、化學等問題),能完整的整合到產品價格當中。

  • 利害相關者的參與:透過整合性產品政策的刺激。利害相關者包含:供應商、製造商、經銷商、零售商、顧客、廢棄物、收集廠商、回收商、廢棄物處置場、財物機構、消費者、及環保組織,對於產品及服務中生命週期環境衝擊改善。

  • 生命週期之觀點:強調所有產品及服務對環境或多或少均會產生衝擊不管是由製造,使用或棄置及階段,如何降低產品及服務之衝擊。下圖即為生命週期與整合性產品政策之關聯 

4. IPP之基礎項目

  • 廢棄物管理(例如:回收的義務)。

  • 綠色產品創新(例如:促進研究設計及生態化設計之功能)。

  • 創造市場(例如:公共採購)。

  • 環境資訊之傳達(例如:環保標章、產品宣告)。

  • 分配責任(例如:生產者責任)。

  • 永續性消費

  • 化學物質之管理

先進國家的政策制訂與企業經營,發展出整合性產品政策(Integrated product policy, IPP),生產者延伸責任(EPS: Extended producer responsibility),以及預防原則(Precautionary principle)等制度基礎或企業策略。簡而言之,由於產品末端處置(End of life)的責任,顯然落在生產者的肩上,生產者站在原是提供產品(或服務)的角色上,可以生命週期分析的架構,整合性的思考嶄新的產品(或服務)的提供方式,達到真正資源永續利用的境界。

網站: http://europa.eu.int/comm/environment/ipp/home.htm